沈伟 冯硕：全球主义抑或本地主义：全球数据治理规则的分歧、博

伊朗医疗物资和设施不足，如果没有国际援助难以遏制扩散的趋势。

当然，这些手段都治标不治本，因为持续性差，只有复工生产才能从根本上解决问题，而全国的复工情况依然不乐观。资管新规一下把这个切断了，极大限制了市场化的金融活动。

从地域看，广东、浙江复工率最高，超过70%，疫情最严重的湖北复工率最低，但是安徽、重庆、河南、黑龙江、山西复工率也都低于50%。这个办法作为一种救济手段可以，但不能从根本上解决民企的融资难。百度可能依据百度出行上的数据，计算出的全国复工率为57.4%。因为不复工损失的是生产，这个至少短期内看不见、摸不着，但只要多一个新增病例，立即就被看到，而且可能会被严肃处理，决策者当然要控制复工带来的新增病例风险，执行中央有序复工的命令就会打折扣。不给地方自主权，大部分基层政府就坐等指令。

复工方面，政府也采取了很多措施，比如税收的减免或延期，发放开工补贴，还有些地方政府采用定向低息贷款等金融手段。如何为民企纾困？ 多年以来，我都是相对的乐观派，但如今我偏向于谨慎悲观，原因有两个：第一，复工速度太慢，第二，没有解决民企融资的老大难问题。团结起来办难事，齐心合力办新事，让企业稳定用工、恢复活力等目标落在制度实处

但根据疫情本身的规律和当前党中央统一部署、各级政府严厉有效的及时管控，预计疫情对中国经济活动的影响应当是暂时性的，更值得关注的是需要在疫情得到有效控制之后，及时总结提升此次疫情中暴露出来的城市化快速推进中的应急管理能力和公众卫生服务能力。为了应对疫情，对武汉进行封城，我认为是一个艰难但是重要的决定，武汉和湖北人民承担了此次疫情的主要成本，通过封城，以有限的本地医疗资源来控制疫情的扩散，武汉和湖北的人民表现出巨大的牺牲精神和全局观念，我们应当向他们致敬，这无疑有助于整个疫情的管控，财政上也需要加大对武汉和湖北的倾斜。2003年中国制造业产出刚突破5000亿美元，截至2018年这一数字为4万亿美元，位居世界第一。对于债务率较低的省份，地方政府可通过发行专项债券缓解支出压力，例如发行应对本次疫情专项债，对医院、医务人员以及疫苗研发、医疗物资生产企业进行专项补助。

还有国际投行预计，若疫情延续至第二季度，2020年GDP增速可能降至5%。由于疫情对消费影响较大，疫情可能降低企业的原材料等进口的预期。

但2月3日外资北上资金达到181.89亿元，市场剧烈的调整也迅速释放了前期停市期间积累的风险。第三，全球权益市场普跌，影响了投资者信心与交易情绪。本次肺炎疫情对国内经济将会产生哪些影响？宏观经济政策如何应对？围绕这些问题，新京报记者对巴曙松教授进行了专访。一场突如其来的疫情，正在让许多中小企业经历着生存的历练与考验。

最后，降低融资成本，服务实体经济。与货币政策相比，对受疫情影响企业减免税费、延期缴纳社保、减免租金和提高贴息支持力度等财政政策短期内有利于疫情防控和恢复生产。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。疫情对消费影响最大 对房地产投资影响有限 外资的持续流入表明看好A股后市 新京报：按消费、投资、进出口来分，哪个部分受到疫情影响可能最大？具体有哪些行业受到疫情影响会比较大？ 巴曙松：相比较来说，消费受到疫情影响最大。

在固定投资和出口方面，非典疫情的实际影响不大。从就业政策来看，应鼓励和允许企业根据其自身经营状况采取灵活的用工政策，有条件的企业推行在家办公、线上办公，教育培训机构鼓励线上教学。

央行在保障流动性合理充裕的情况下，引导金融市场利率水平下降，更好地服务实体经济发展、提高应对疫情影响的能力。疫情暴发的时间正好是人流大规模流动的春节前后，这无疑加大了此次疫情防控的难度。

另外，存量浮息贷款的LPR转换为3月开始，目前进度没有受到影响。对中小、民营企业进行积极财政支持 受影响企业可缓缴或降低社保等相关费用 新京报：延期开工、需求减少，导致目前有相当多企业现金流承压，特别是中小企业，如何帮助这些困难企业？ 巴曙松：2019年12月中美第一阶段经贸协议文本达成一致，经历了中美贸易摩擦，很多行业正面临调整期，尤其是外向型产业。另外，值得强调的是，此次疫情暴发的地点首先是从武汉开始的，武汉在整个中国的交通网络中处于非常重要的枢纽位置。新京报：目前已有苏州、上海、北京等地区提出了支持中小企业的措施，例如减免税费、延期缴纳社保、减免租金等。从消费来看，食品饮料、旅游、交运、商贸零售、酒店餐饮等行业受疫情的冲击比较大。新冠肺炎疫情暴发后采取的各种管控措施对旅游、餐饮、酒店、教育培训、物流等行业造成影响，对内需消费行业影响较大。

对主动增加就业岗位达到一定条件的中小企业提供专项奖励。7天期和14天期逆回购的中标利率均较以往下降了10个基点。

从财政政策来看，对受疫情影响的地区、企业和具体的社会团体采取诸如减免税费、延期缴纳社保、减免租金和提高贴息支持力度等财政政策短期内有利于疫情防控和恢复生产。然而近些年中国经济已过渡到内需消费驱动，2019年消费支出对经济增长的贡献度升至57.8%。

2，疫情逐步得到控制之后，总体上对中国经济活动的影响应当是暂时性的，下半年的经济增长有条件明显恢复。其他措施还包括：支持开发性、政策性银行加大对重点基建领域的信贷和投资支持力度。

总的来看，相较于2003年非典疫情，本次新冠肺炎疫情暴发在一个全球经济增速更低，中国更依赖消费驱动、更深度参与全球贸易分工的时期。从固定资产投资来看，如果疫情能在2月底得到有效控制，开工期延后幅度不大，那么2020年与2019年开工期相差不大，固定投资有望保持稳定。2003年全球经济处于强劲复苏期，当年世界经济增长3.7%。疫情之外，中小企业的生存和发展也增加了新的挑战，特别是餐饮、酒店、旅游、实体零售业，其经营现状引起了社会广泛关注。

中国经济在当时也享受着加入WTO带来全球化红利，进出口总额同比增速高于20%。而2020年贸易不确定性犹存，2019年世界经济仅增长2.9%，中国进出口总额同比增速徘徊于8%-10%之间。

2019年12月的中央经济工作会议明确表示要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。另外，为了控制疫情，对交通运输行业进行管制，也在一定程度上抑制了农产品的供给，从而影响消费。

2019年已大规模施行减税降费，全方位减税降费财政可能吃紧，本次财政可以重点支持受疫情影响较大的地区和部门。宽松的货币政策需要持续到疫情结束，央行本次选择长短搭配来投放流动性，逆回购操作不仅涉及7天期，还投放了14天期逆回购，14天期逆回购操作可以更有效地平稳节后流动性供需。

在2月3日股市大跌之后，2月4日出现反弹，说明恐慌情绪得到一定遏制，股票市场逐渐步入相对平稳的阶段。防疫所采用的短期财政刺激政策可能增加地方政府财政赤字率，在这方面，短期应突出疫情应对的举措，财政赤字率可暂时不受3%的上限限制。第二，从全球大宗商品市场来看，投资者对未来实体经济有一定担忧。就我国股票市场来看， 2月3日A股遭遇较为剧烈的下跌，是预期之中的，这一大跌是对春节长假期间疫情超预期发展的市场体现。

以非典类比此次新冠肺炎疫情，固定投资和出口可能影响还有待观察，疫情首先的影响就主要聚焦在消费。新冠肺炎对经济的影响应当会超非典 要准备好不同疫情场景下的政策应对工具 新京报：目前中国经济增长处于放缓阶段，本次肺炎疫情对国内经济的影响是否会与2003年SARS的影响类似？ 巴曙松：从目前的统计数据观察来看，新冠肺炎对经济的冲击与非典可比性不强，但以下因素决定了其影响应当会超过非典。

新京报聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，邀请顶级学者和各行各业资深人士，为疫情中的中国经济献计献策，以期推动市场恢复、经济发展。短期的财政政策可以形成强有力的经济托底政策，直接改善居民和企业部分的收支，影响全社会对经济前景的预期。

以非典为例，非典疫情暴发期约在2003年2月底至5月初，社会消费品零售总额同比增速下降明显，从3月末的9.3%下降到5月末的4.3%。今天我们推出大家问策第三期：巴曙松：宽松政策需至疫情结束，赤字率可暂不受3%限制。